沈阳市人民政府公报2018第5期

近年来，南宁市不断深化养老服务改革，构建居家社区养老服务供给体系，为市民筑起家门口的幸福港湾。

科技赋能居家养老更安心

家住西乡塘区的廖学英的母亲今年80岁了，独自在家的老人让外出工作的廖学英格外牵挂，担心老人有跌倒等情况发生。日前，社区工作人员上门免费为老人安装了床头的智慧健康守护仪，该仪器可通过毫米波雷达实时监测老人的睡眠情况，若心跳、呼吸等身体指标超过标准值，数据将变成红色并闪烁，同时发出报警信号；墙上的特征识别跌倒守护仪，可通过雷达信号识别老人状态，如果老人跌倒，报警信息会自动传送至家属手机。

“有了这些智能设备守护母亲的安全，我终于可以安心工作了。”廖学英高兴地说。

SOS报警设备、智慧健康守护仪、燃气探测器……在西乡塘区鲁班社区城市养老服务中心，各种服务于老人的智能化设备十分醒目。上海天与智慧养老服务有限公司广西分公司工作人员农双滟介绍，西乡塘区民政局在2021年引进该企业，对鲁班社区城市养老服务中心进行社会化运营。该服务中心充分发挥专业护理团队与智能照护设备的协同作用，针对独居、高龄、失能老人家庭，提供7×24小时紧急联络援助呼叫服务、居家安全监护等智慧照护，将服务向社区及周边老年人延伸。

“市民对智能养老产品的接受度很高，今年以来，公司推出的可监测记录老人呼吸心率、睡眠质量、在床离床时间等情况的智能管家产品，在南宁市落地应用已超3000台。”农双滟说。

近年来，南宁市巧用科技力量，整合现有的养老服务信息资源，建成包含14个功能模块的智慧养老服务平台，覆盖居家上门服务、养老补贴发放、养老机构视频监管、巡访关爱、老年人居家安全、智慧家庭照护床位等六大全流程闭环管理的养老服务场景。

通过数字赋能保障养老服务提质升级，南宁市实现养老服务供需精准对接，使老年人得到更加高效便捷的服务。截至目前，全市在线管理20家服务商及1597名服务人员，累计服务31.3万人次；持续提供老年人助餐服务，服务86家助餐点、结算343万多就餐人次；推动老年人助浴试点，记录助浴工单1万人次；累计发放老龄津贴4.1亿元。

医养结合让养老更有“医”靠

对于患有慢性病的老年人来说，单纯的养老服务远远不够。在兴宁区嘉和城社区医养结合服务中心，91岁的农振溪和老伴已在此居住半年多时间。“我老伴是糖尿病后期，在家护理非常困难。”农振溪说，“这里提供医疗和养老服务，老伴病情稳定了，我们过得也舒心。”

该中心副主任周北容介绍，这是一家嵌入式的“社区+居家”康养服务驿站，设置养老床位36张，可为入住长者提供医疗巡诊、康复理疗、健康管理、认知康复训练等服务。中心还与南宁市第一人民医院建立转诊机制，为老年人提供绿色通道、专家特需门诊等服务。“我们辖区有4700多名65岁以上老人，其中三分之一患有慢性病。接下来，我们将推进家庭病床服务，让老人在家也能享受专业护理。”周北容说。

近年来，针对老年人“医养双需”的需求，南宁市重点开展养中有医、医中有养的医养结合服务模式，推动医疗机构与42家养老机构签约合作，支持养老机构内设医务室、护理站；协调市委编办等相关部门，在市、县两级23家公立医疗机构设置老年医学科、增加养老服务等职能，鼓励部分医疗机构转型为医养结合机构，以满足不同层次、不同区域老年人的多元化健康需求。

针对需要在家进行护理的失能或半失能老人，南宁市通过医疗机构设置“家庭病床”模式，由医护人员上门为失能老人提供换药、护理等服务。同时，大力推动社区“嵌入”模式，连续3年累计投入960多万元，建成21个社区医养结合服务中心，嵌入护理、康复理疗室等，实现“小病不出社区、大病直通医院”。目前，全市已建成医养结合机构68家、床位数1.7万多张，全市医养服务能力显著提升。

政策护航打造“15分钟养老圈”

截至2024年底，南宁市60岁以上户籍人口达153.85万，其中90%老人选择居家养老。针对南宁市人口老龄化的自身特点，为了让更多老年人享受到便捷的养老服务，今年5月，南宁市颁布施行了《南宁市居家社区养老服务规定》，从设施建设、服务供给、保障机制等方面破解养老难题，为解决“养老难”问题提供法治化方案，让老年人享受到高质量养老服务。

具体来看，在医疗保障方面，推动基层医疗机构与养老机构签约合作，提供家庭医生上门巡诊、慢性病管理、急诊绿色通道等服务，实现“小病在社区、康复在家庭”；生活照料方面，推进“长者饭堂”“流动助浴车”等便民服务，60岁以上老人均可享受助餐补贴，经济困难失能老人获免费助浴服务，解决“吃饭难”“洗澡难”等问题；智慧赋能方面，搭建养老服务信息平台，整合紧急呼叫、健康监测、服务预约等功能，推动“一键呼叫”“线上点单”等场景应用，让科技为养老服务插上“智慧翅膀”。

市民政局相关负责人表示，目前，全市25个街道建设了具备全托、日托、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的综合养老服务中心，55%的乡镇建设了辐射周边的乡镇区域性养老服务中心；社区里已有212个新供应居住用地全部配建社区居家养老服务用房，已经移交到民政部门的配套用房46处。“未来，我们还将启动不少于100个社区嵌入式服务设施建设，其中社区康养综合体项目不少于10个。”该负责人说。

“我们的目标是打造‘15分钟养老圈’。”市卫生健康委相关负责人表示，“未来，老年人步行15分钟内就能享受到助餐、助浴、助医等多样化服务。”

从智能设备到医养结合，从社区助餐到政策保障，南宁市正在用一套全方位的“组合拳”应对老龄化挑战。随着各项措施的深入推进，越来越多的老人正在享受家门口的幸福晚年。而这正是这座城市对“夕阳红”最美的承诺。

（记者 罗屹钦 蒲煜昊）